5G基站電價高？山東已啟動專項整治 每度電平均降價兩毛

山東省政府新聞辦2020年6月30日召開發(fā)布會，介紹落實電價優(yōu)惠和公共資源開放加快我省5G基站建設有關情況。

據省發(fā)展改革委二級巡視員王海明介紹，5G網絡是支撐山東經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的關鍵新型基礎設施。據測算，5G基站單站用電量，約是4G基站的3倍，為切實降低其用電成本，省發(fā)展改革委積極謀劃，制定出臺了一系列支持措施，用真金白銀政策推動5G基站在全省布局發(fā)展。

一是加大對5G基站電價扶持力度。近期，我省專門研究制定了針對5G基站的低谷儲能電價政策。具體是，對安裝儲能設備的5G基站，其低谷電價在現行每千瓦時0.32元標準基礎上，降低3分錢，至0.29元，降幅達到9%左右，預計年減輕電費負擔2400萬元左右。

二是建立直供電改造推進機制。由于5G基站具有布點多、密度大等特點，一般依靠建筑物、路燈等進行建設并就近取電，客觀上造成5G基站需要大量采用轉供電方式進行供電。對此，我委協調國網山東省電力公司根據電網配電變壓器分布和5G基站規(guī)劃布點情況，制定5G基站轉改直“一站一策”，對滿足直接接入條件的基站，實行低壓就近接入山東電網，實現由電網企業(yè)銷售到戶,抄表到戶,服務到戶,收費到戶。據統(tǒng)計，截至目前僅山東移動就已經完成了2200個5G基站的直供電改造，實現山東電網直接供電，提高了用電效率，降低了用電成本。

三是開展5G基站轉供環(huán)節(jié)加價集中專項整治行動。對于因客觀條件，無法改為直供的5G基站，我委會同省有關部門啟動了集中專項整治行動，組織各市對全省轉供電5G基站進行摸底，制定集中整治方案，明確整治內容、時間安排和方法步驟。2020年底前，全省將重點排查1萬個以上轉供基站電價政策執(zhí)行情況，對不落實國家降價政策、違規(guī)轉供加價、搭車漲價等價格違法行為，我委將配合有關部門發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息。據統(tǒng)計，截至目前全省已對山東移動2100座轉供電基站完成清理工作，用電價格每千瓦時平均降低0.2元，電價降幅超過20%，預計年減輕電費負擔近千萬元。

下一步，省發(fā)展改革委將繼續(xù)加大工作力度，確保各項政策措施落實、落細、落到位，助力山東5G健康發(fā)展。

關于深入落實電價優(yōu)惠和公共資源開放 加快我省5G基站建設的通知

魯工信工聯〔2020〕60號

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育（體育）局、科技局、自然資源（規(guī)劃）局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、交通運輸局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、機關事務局（服務中心）、能源局，青島市通信管理局，國網山東省電力公司各市（勝利）供電公司，中國聯通山東省分公司、中國移動山東公司、中國電信山東分公司、山東廣電網絡有限公司、中國鐵塔山東省分公司：

為認真貫徹《關于加快5G產業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕187號），深入落實電價優(yōu)惠和公共資源開放，加快我省5G基站建設，現將有關事項通知如下：

一、加快推進直供電改造

1.建立直供電改造推進機制。各級電網企業(yè)要與當地鐵塔公司建立常態(tài)化的直供電改造推進機制，強化對接溝通，根據鐵塔公司提供的現有非直供5G基站信息，做好現場勘察和接電服務工作。電網企業(yè)根據配變分布和5G基站規(guī)劃布點情況，制定5G基站轉改直“一站一策”，對滿足直接接入條件的，實行低壓就近接入；對地處偏遠區(qū)域不具備直接接入條件的，按照專變方式接入。（省能源局，國網山東省電力公司）

2.結合老舊小區(qū)改造實施。根據各地老舊小區(qū)改造計劃，當地電網企業(yè)在進行小區(qū)供電設施改造的同時，對老舊小區(qū)內或附近具備條件的基站，協助鐵塔公司實施直供電改造。（省工業(yè)和信息化廳，省住房和城鄉(xiāng)建設廳，國網山東省電力公司）

3.推廣電費集中結算服務。已經由電網企業(yè)直接抄表收費的基站用電，統(tǒng)一實行集團戶結算管理。各級電網企業(yè)積極與鐵塔公司對接，全面摸排轄區(qū)內用電戶號、戶名、用電地址、電費抄表例日、交費截止日期等信息，雙方共同確定統(tǒng)一交費的客戶明細，并重新簽訂電費交納補充協議，進一步明確電費通知、電費交納方式等事項，確?？h級以上區(qū)域的鐵塔公司用電電費統(tǒng)一結算、統(tǒng)一告知、統(tǒng)一催交。對存量高壓接入的5G基站，全量納入電力市場交易，直供低壓5G基站根據我省發(fā)用電計劃放開工作安排適時納入市場交易。（國家能源局山東監(jiān)管辦，國網山東省電力公司）

二、加大對落實轉供電電價政策的監(jiān)督檢查力度

4.重點查處轉供電單位對“后付費”用戶的價格違法行為。轉供電單位對峰谷分時電表以外的其他非直抄用戶，除損耗費用外，不得隨電費加收其他任何費用，非直抄用戶當月到戶電價=轉供電單位與電網企業(yè)當月結算平均電價/(1-損耗率)。損耗率最高不得超過12%。（省市場監(jiān)管局，省發(fā)展改革委）

5.加強對“預付費”用戶的價格監(jiān)督檢查。對采用“先購電、后用電”電費收取方式的，“預購電價”標準不得高于我省工商及其他用電類別單一制電價不滿1千伏電壓等級高峰時段電度電價（現行標準為每千瓦時0.9203元，2020年2月1日-6月30日標準為每千瓦時0.8743元，遇有標準調整，按最新標準執(zhí)行）；“預購電價”與“非直抄用戶當月到戶電價”電費差額部分應定期多退少補，退補周期最長不得超過12個月。（省市場監(jiān)管局，省發(fā)展改革委）

6.嚴肅查處涉及5G基站的價格違法案件。各級市場監(jiān)管部門要及時受理涉及通信基站對轉供電投訴舉報，對查實的違規(guī)收費問題要嚴格依法處理。情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案例要通過新聞媒體公開曝光，提高檢查威懾力。（省市場監(jiān)管局）

三、鼓勵各地出臺基站用電優(yōu)惠等政策

7.制定5G基站建設初期用電優(yōu)惠等政策。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）對新建并開通運行的基站進行補貼，補貼范圍可包括5G基站及配套設施建設費用、運行用電費用等，補貼方式原則上采取事后補貼的方式。各級工業(yè)和信息化主管部門要會同有關部門加大支持力度，切實推動5G基站加快建設。（各級工業(yè)和信息化主管部門）

四、優(yōu)化審批流程，規(guī)范基站內部管理

8.強化基站規(guī)劃管理。工業(yè)和信息化主管部門要依據國土空間規(guī)劃，牽頭編制通信基礎設施專項規(guī)劃，將5G基站等通信基礎設施建設布局納入該專項規(guī)劃中落實。自然資源主管部門配合做好將相關專項規(guī)劃納入同級國土空間總體規(guī)劃工作。（省工業(yè)和信息化廳，省自然資源廳）

9.優(yōu)化建設審批流程。各級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等主管部門或行政審批部門要優(yōu)化審批流程，推動5G基站等通信基礎設施加快建設。需要獨立占地的鐵塔，及時辦理規(guī)劃、用地手續(xù)；在新建項目中配建的，要將5G基站等通信基礎設施配套納入工程項目立項、設計、驗收等環(huán)節(jié)，確保通信基礎設施建設與建筑物同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。（省自然資源廳，省住房和城鄉(xiāng)建設廳）

10.優(yōu)化基站用電報裝流程。對存量非直供5G基站，當地電網企業(yè)要結合現場供電條件，優(yōu)化裝表立戶流程。對于新增5G基站用電需求，鐵塔公司要提前1個月告知當地電網企業(yè)，當地電網企業(yè)要根據鐵塔公司出具的基站及相關設施建設規(guī)劃，將報裝服務前置，加快接電效率，及時做好供電方案答復及報裝接電服務工作。（國家能源局山東監(jiān)管辦，國網山東省電力公司）

11.加強電信企業(yè)內部管理。鐵塔公司等基站產權單位利用公共資源建設（使用）5G基站的，應與公共資源產權人簽署使用協議，明確雙方責任權利，保證公共資源安全、穩(wěn)定運行。自本通知印發(fā)之日起，各電信企業(yè)新建通信基站簽訂的基站入場協議，電價（電費）相關條款不得違反政府規(guī)定的電價政策，從企業(yè)內部杜絕新增亂加價問題。（省通信管理局、省廣播電視局，山東聯通、山東移動、山東電信、山東廣電、山東鐵塔）

五、加快公共資源向5G基站建設開放

12.加快黨政機關區(qū)域、社會公共區(qū)域、重點產業(yè)領域三類重點區(qū)域開放。落實《關于統(tǒng)籌共享社會掛高資源與通信鐵塔資源促進我省移動通信建設的通知》（魯經信信推〔2018〕23號），堅持“政府主導、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、服務社會”原則，黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫(yī)院學校、科研院所、交通樞紐（高鐵、機場、地鐵、高速等）、大型場館、樓宇社區(qū)、旅游景點、道路、橋梁、隧道等公共場所和建（構）筑物，以及路燈桿、監(jiān)控桿、道路指示牌等公共資源要向5G基站開放。其中，屬于公共機構以及政府投資為主的公共資源要向5G基站免費開放，鼓勵政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物免費開放。（各有關單位）

13.強化率先垂范。各級機關事務管理部門要協調推動行政事業(yè)單位非涉密辦公用房向5G基站免費開放，不得收取基站租賃、資源占用等費用。各級教育、科技、住建、交通、文旅、衛(wèi)健、國資等管理部門要指導推動本領域本行業(yè)公共資源向5G基站開放。（省機關事務局，省教育廳，省科技廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳，省交通運輸廳，省文化和旅游廳，省衛(wèi)生健康委，省國資委）

14.嚴禁強制收取不合理費用。任何單位和個人不得在基站建設運行過程中強制收取進場費、協調費、分攤費等費用。除配合建設增加的必要成本和管理費用外，公共場所資源產權人、管理人或使用人不得強制收取租金。對于正在運行的基站，有關權屬單位要積極配合電信企業(yè)開展基站升級、改造。（各有關單位）

15.推動共建共享。加快通信鐵塔資源向社會開放，推動智慧城市建設，提升環(huán)境監(jiān)測、公安監(jiān)控、道路交通安全監(jiān)測、智慧文旅、智慧巡檢等行業(yè)信息化管理水平。（省通信管理局）

六、探索建立負面清單機制

16.建立負面清單。未按規(guī)定開放資源或強制收取不合理費用的，由鐵塔、廣電等電信企業(yè)將基站所在位置、管理單位或物業(yè)服務單位名稱、具體違規(guī)情況等信息以市為單位匯總報送至所在市工業(yè)和信息化局，建立負面清單機制，予以協調督辦。（各市工業(yè)和信息化局）

17.全省掛牌督辦。對于影響全省5G網絡建設大局的違規(guī)行為，進行掛牌督辦。（省工業(yè)和信息化廳）